Законность предоставления гостиничных услуг в квартире.

Обсуждение законопроекта о внесении изменений, касающихся деятельности хостелов, стало болезненным для сотен тысяч предпринимателей, сдающих в аренду недвижимость туристам.

Законопроект 876688-6 предусматривает запрет использования жилых помещений для временного размещения людей и оказания гостиничных услуг.

Соответствующие изменения предполагается внести в статью 17 ЖК Российской Федерации.

Почему принят закон о запрете хостелов в жилых зданиях?

Законопроект был зарегистрирован в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016-го. В марте 2019 года Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтении, однако Совет Федерации отклонил документ, поскольку его введение в действие, как считают сенаторы, нанесет удар по гостиничному бизнесу.

Федералы предлагали отсрочить утверждение закона до июля 2020 года, чтобы у предпринимателей было время адаптироваться к новым требованиям. Но в результате многочисленных обсуждений срок введения закона в действие перенесли на 1 октября 2019 года, и это решение является окончательным.

Главной причиной инициирования закона о запрете на размещение хостелов в жилых домах явились многочисленные жалобы жильцов, которым приходится соседствовать с туристами. Количество проблемных ситуаций увеличивается в летний период, когда резко возрастает спрос на гостиничные услуги.

Проживание в бюджетных номерах-квартирах, где в каждой комнате размещены от четырех до 20 кроватей, выбирают в основном студенты и путешественники с низким доходом.

Жильцы испытывают сильнейший дискомфорт от скопления людей, постоянного шума, бытовых проблем и регулярного нарушения правил общественного проживания (курение возле подъезда, сборы компаний в ночное время, увеселительные мероприятия и т. д.).

Это происходит не во всех заведениях и не регулярно, но количество жалоб свидетельствует о массовом недовольстве граждан.

Согласно статье 17.1. ЖК РФ и статье 282 Гражданского кодекса, главным назначением помещений в жилых домах является постоянное проживание граждан. Предоставление же гостиничных услуг должно осуществляться после перевода помещений жилого назначения в нежилые объекты с использованием специальных мер и средств оснащения, к которым относятся:

• дополнительная звукоизоляция;
• средства пожарной защиты;
• охранная сигнализация;
• оборудование для поддержания санитарной гигиены;
• сейфы для хранения ценных вещей постояльцев;
• собственная парковка и придомовая территория.

Если речь идет об отдельной квартире, она не может быть хостелом. Признаком гостиницы является наличие нескольких номеров, соответствующим образом оборудованных.

Таким образом, апартаменты в жилом доме закон признает только при выполнении множества условий, начиная от специфики расположения и заканчивая обеспечением безопасности всех, кто проживает в доме (это касается вверенных и постоянных жильцов).

Перевод квартир, переоснащенных в хостел, в статус коммерческих помещений возможен в том случае, если они расположены на первом этаже либо на более высоких этажах, когда под ними находятся нежилые объекты. Однако и этот вопрос, в свете принятия закона о хостелах, является спорным.

Скорее всего, бизнесменам не оставят возможности использовать недвижимость жилого сектора в коммерческих целях, за исключением зданий, где первый этаж выкуплен полностью. К тому же серьезным конкурирующим сектором на строительном рынке являются апарт-отели, где предлагаются номера квартирного типа, при этом оказывается комплекс гостиничных услуг.

До последнего момента у предпринимателей была так называемая лазейка, позволяющая осуществлять гостиничные услуги в жилом секторе, поскольку ГОСТ Р 55322-2012 («Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам») не запрещает организацию проживания туристов в многоквартирных домах.

Отныне на данный документ ссылаться бесполезно, поскольку новый закон отменяет все положения, на основании которых жилые дома (а чаще — часть дома) переоборудовались под гостиницу. Даже если предприниматель выкупит все квартиры для посуточной сдачи в аренду, его деятельность будет признана незаконной до того момента, пока объект не получит статус коммерческой недвижимости.

В чем суть нового закона о хостелах?

Инициатор нового закона о хостелах депутат Г. Хованская считает, что собственники бюджетных гостиниц работают вне правового поля.

Прежде всего потому, что платят налоги по ставкам, применяющимся к жилой недвижимости, а это значительно меньше, чем суммы, начисляемые при эксплуатации коммерческих объектов.

Московские оценщики подсчитали, что налог на нежилой объект в 13 раз выше налога на квартиру (сравнивается недвижимость сопоставимой кадастровой стоимости).

Новый закон, как считает группа депутатов, должен вывести из тени гостиничный бизнес, избавить граждан от необходимости проживать рядом с туристическими группами, упорядочить налогообложение. Однако в большинстве случаев сдача квартир в аренду происходит без уведомления Роспотребнадзора или налоговой службы, поэтому сохраняется риск осуществления незаконной коммерческой деятельности.

Конечно, владельцы недвижимости рано или поздно окажутся в поле зрения контролирующих органов и к ним будут применены соответствующие меры, но бюджет недополучает огромные суммы, пока процветает серый бизнес. Поэтому введение нового закона и внесение поправок в ЖК РФ не пресечет нелегальной коммерции.

Как введение закона о хостелах повлияет на туристический рынок?

В 2017 году в России, по данным Росстата, работало 1406 хостелов, причем большая часть из них расположена в жилых домах. В 2018 году количество мини-отелей, в связи с проведением чемпионата мира по футболу, значительно увеличилось, но точную цифру назвать трудно, поскольку подсчеты по данному направлению не проводились.

Аналитики Минэкономразвития посчитали, что после вступления нового закона в силу закроется порядка 45% бюджетных гостиниц по всей стране, а значит, сократятся поступления в бюджет от туризма. При этом отдельные квартиры будут продолжать сдаваться посуточно без уведомления контролирующих служб и уплаты соответствующих налогов.

Можно ли изменить ситуацию? Да, безусловно, как считают эксперты. Для этого необходимо произвести модернизацию гостиниц, упорядочить цены на услуги, чтобы эти объекты были по-настоящему привлекательны по уровню комфорта и доступны для туристов. Сегодня только 10% номерного фонда в стране соответствует европейским стандартам.

Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на качестве отдыха в крупнейших туристических центрах России, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.

Отдыхающие продолжают арендовать квартиры по причине доступной стоимости, а владельцы жилой недвижимости стремятся создать максимально удобные условия, чтобы обеспечить получение дохода и конкурентные преимущества.

Для перенаправления ситуации в законодательное русло потребуется 3-5 лет. Успешность развития отельного бизнеса будет зависеть от приемлемости условий, созданных предпринимателям.

Требования к хостелам по новому закону

Как уже говорилось, главное условие для предоставления гостиничных услуг в хостелах — получение статуса коммерческой недвижимости.

Все такие объекты, расположенные в жилых зданиях выше первых этажей, будут закрыты, поскольку законом не предусмотрена возможность перевода их в нежилой сектор. Второе требование — отдельный вход в гостиничную зону (причем вход — с улицы!).

Далее необходимо выполнить требования пожарной инспекции, экологической и санитарной служб для обеспечения безопасного проживания жильцов и туристов.

Важный момент! До принятия закона стоимость проживания в четырех- или шестиместном номере составляла порядка 600-700 рублей в сутки. Туристам предоставлялась кровать с тумбочкой, белье, возможность пользоваться душевой и санузлом (на этаже — одно или два санитарно-гигиенических помещения), кухней, набором посуды.

После введения закона стоимость проживания неизбежно возрастет, поскольку многократно увеличится финансовая нагрузка на владельцев недвижимости. Платить больше тысячи в сутки за малоудобные условия не захотят даже неприхотливые туристы, поэтому рентабельность заведений такого типа под большим вопросом.

Что теперь будет с мини-отелями в жилых домах?

Мини-отели в жилых домах, скорее всего, будут постепенно закрываться. Только низкие цены служили главным преимуществом заведений такого класса, хотя, надо отдать должное, во многих хостелах были созданы вполне приличные бытовые условия.

В современных бюджетных гостиницах предусматривались места для просмотра телевизора, работы с компьютером, семейного отдыха, приготовления еды. Такие хостелы работали в центральных районах столичных городов и пользовались огромным спросом у туристов.

Учитывая низкую стоимость сервисных услуг, это был идеальный вариант для тысяч граждан, отправляющихся в отпуск.

По мнению специалистов Минэкономразвития и Министерства Культуры, внесение законодательных изменений в Жилищный кодекс станет причиной сокращения хозяйствующих субъектов, которые предоставляли услуги временного размещения туристов. Второй негативный момент, связанный с принятием закона, — рост теневого бизнеса в секторе гостиничных услуг.

Каков выход для предпринимателей?

Несмотря на многочисленные протесты владельцев хостелов против принятия закона, ситуация в самом деле требовала применения кардинальных мер по урегулированию конфликтного вопроса. Жильцы многоквартирных домов решительным образом не желают соседствовать с временными постояльцами, и этот факт нельзя игнорировать. Закон, защищающий права граждан, уже принят и вскоре вступит в силу.

Выходом станет покупка апартаментов, популярность которых растет год от года.

На стадии строительства можно приобрести недвижимость по самой выгодной цене, тем более что новый закон об апартаментах обеспечит тот же уровень защиты дольщиков, что и покупателей квартир в жилом секторе. Это очень важный момент для инвесторов, которые ранее были никак не защищены Минстроем от банкротства застройщиков.

Новости в законе об апартаментах 2019 касаются также возможности перевода коммерческой недвижимости в статус жилого объекта. На сегодняшний день еще не существует до конца проработанного механизма, согласно которому можно изменить статус объекта, а это представляет огромную важность для тех, у кого апартаменты являются единственным видом недвижимости в собственности.

Кроме покупки на стадии застройки, есть и другой вариант вложения капитала — приобретение готовых номеров с интерьерной отделкой в апарт-отелях.

Это потребует значительных вложений, но зато инвестор будет получать прибыль сразу после оформления сделки.

Кроме того, если дела по управлению гостиницей ведет авторитетная управляющая компания, владелец номеров будет получать гарантированный доход.

Покупка готовых апартаментов в современных коммерческих комплексах

Апарт-отель «Вертикаль» предлагает купить апартаменты в коммерческих зданиях на Московском проспекте и на станции метро «Лесная». Инвесторам предоставляется возможность выбора программ доходности, согласно которым собственник будет получать либо фиксированный процент, независимо от количества дней аренды, либо процент от фактического дохода (75 % от тарифной ставки).

Организация заселения, реклама, сервисное обслуживание постояльцев — зона ответственности управляющей компании. Владелец получает регулярные финансовые отчеты, согласно которым уплачивает налоги.

В апарт-отелях предусмотрена возможность организации хостела. Это удобный и рациональный подход для вкладчика, поскольку никаких проблем со статусом недвижимости не существует. Номера можно оборудовать соответствующим образом, приспособив к проживанию 4-10 человек.

Здания апарт-отеля «Вертикаль» расположены недалеко от центра, что еще больше привлекает туристов. От жилого сектора объекты отличаются наличием современных коммуникаций, развитой инфраструктуры и охраняемой зоны, а также системным подходом к организации гостиничного бизнеса.

Чтобы узнать больше, свяжитесь с представителями наших служб по телефонам: 8 (812) 490-70-08, 8 (800) 550-82-28 или оставьте нам сообщение через форму обратной связи.

Гостиничные услуги и посуточная аренда: основные понятия, отличия, законодательные запреты

В середине октября 2019 года в силу вступили поправки Жилищного кодекса России. Парламентарии пересмотрели содержание статьи 17. Норма регламентирует порядок пользования жилыми помещениями и вводит целый ряд ограничений. В числе прочего законодатель запретил оказывать в домах и квартирах гостиничные услуги.

Изменения вызвали настоящий ажиотаж. Информационные издания сообщали россиянам о недопустимости посуточной аренды, пугали санкциями и проверками. Однако относиться к таким заявлениям серьезно не стоит. Журналисты неверно истолковали закон и поспешили с выводами.

Официальное определение термина закреплено ст.1 закона 132-ФЗ от 24.11.96 года. К гостиничным услугам парламентарии отнесли коммерческую деятельность по временному размещению клиентов-физлиц.

Вести такой бизнес вправе зарегистрированные в установленном порядке организации и индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием является получение свидетельства о присвоении одной из следующих категорий:

1. Классический отель. Для оказания услуг используется отдельное здание или обособленная его часть. Гостей встречают сотрудники службы размещения. В большинстве гостиниц организуется питание, а также предоставляется дополнительное обслуживание.
2. Объекты культурного наследия. Постояльцев размещают в исторических зданиях или сооружениях, признанных особо ценными. Характерной чертой таких заведений является сохранение оригинальной планировки. Периодически здесь проводят реставрационные и ремонтные работы.
3. Туристические базы. К этой группе относят средства размещения, расположенные в курортно-санаторной зоне. Гостиничные услуги здесь совмещают с оздоровительными процедурами, спортивными и развлекательными мероприятиями.
4. Апартотель. Постояльцам предлагают проживание в студиях и апартаментах. Иных типов комнат в номерном фонде нет.
5. Мотель. Отличие категории – собственная стоянка. Услуги оказывают преимущественно водителям автомобилей и их спутникам.
6. Комплекс апартаментов. В группу включают заведения, номерной фонд которых состоит из нескольких помещений с кухней и санузлом.
7. Акватель. Гостиницы представляют собой переоборудованные плавучие средства. По прямому назначению водный транспорт не используется.
8. Хостел. Постояльцев размещают в общих номерах. В одной комнате допускается одновременное проживание до 12 человек. Гости могут пользоваться общими кухнями, ванными комнатами и другими общественными зонами.
9. Фермерский гостевой дом. Заведения открывают в сельской местности. Нередко здесь организуют питание, предлагая блюда из продуктов собственного производства.
10. Бунгало, горные приюты, дома охотников, шале. Это отдельно стоящие коттеджи с кухнями, расположенные в удаленных и труднодоступных местностях.

Дополнительно гостиницам присваиваются звезды. Критерием оценки становится уровень обслуживания. Выход на рынок без получения соответствующего свидетельства признается административным правонарушением. Статья 14.

39 КоАП РФ предусматривает штраф за проступок в размере не менее 50 000 рублей. Максимальная сумма взыскания зависит от выручки. При этом при рассмотрении дел к предпринимателям и юридическим лицам применяются одинаковые санкции.

Различия в правовом статусе значения не имеют.

Гостиничная деятельность в России не лицензируется. В законе 99-ФЗ нет упоминаний об этом коммерческом направлении.

Основные и дополнительные гостиничные услуги

В ходе обслуживания отельеры руководствуются правительственным постановлением 1085 и законом о правах потребителей. Дополнительно разрабатываются внутренние правила. Локальными регламентами устанавливается порядок заселения и проживания в номерах.

Перечень услуг руководство отеля определяет самостоятельно. Условно их делят на три вида.

Основные	Содержание гостиничной услуги четко нормативными актами не определено. В статье закона 132-ФЗ присутствует отсылка на правительственное постановление № 1085. Однако в регламенте однозначного толкования нет. Комплексный анализ норм позволяет сделать вывод, что основной задачей отеля является размещение постояльца в пригодных к проживанию номерах за вознаграждение. Обязанность по поддержанию уровня комфорта лежит на принимающей стороне – гостинице. В виду имеются уборка, замена постельного белья, отопление, электроснабжение, подача воды и другое.
Дополнительные	В эту категорию входят услуги, которые оказываться клиентам по отдельному запросу. В пункте 27 Правил № 1085 приведен перечень требований, которые подлежат бесплатному исполнению. В список входят вызов администраторами скорой медицинской помощи, пожарных и спасательных бригад, других специализированных служб. Бесплатно отель доставляет постояльцам корреспонденцию, поступившую на их имя. В стоимость номера входят выдача кипятка, лекарственных препаратов и медицинских средств из аптечки, побудка, обеспечение нитками, иголками, одним комплектом столовых приборов. Перечень платных дополнительных услуг руководство гостиницы утверждает самостоятельно. Распространенными вариантами являются аренда халатов, мини-бар в номере, Wi Fi.
Сопутствующие	Эта группа услуг связана с гостиничным сервисом косвенно. Деятельность вполне может вестись и в отрыве от отеля. Так, гостиница вправе предложить постояльцам посетить кафе или ресторан, воспользоваться прачкой, сауной, баней, бассейном. Сопутствующими услугами признаются все виды развлечений (бильярд, детские игровые комнаты). Нередко гостиницы организуют экскурсии по достопримечательностям, открывают в здании сувенирные лавки, а также обеспечивают работу спортивно-оздоровительных комплексов.

Поскольку основной задачей отеля является извлечение прибыли, со всех постояльцев удерживается плата. Цена устанавливается с учетом рыночных показателей. Жестких ограничений здесь нет. В практике распространение получили две системы расчета: посуточная и почасовая. Оба варианта являются законными. При получении денег сотрудники гостиниц обязаны выдавать кассовые чеки установленного образца.

Что такое посуточная аренда квартир

Рядовые граждане, предприниматели и организации могут свободно владеть и распоряжаться жилыми помещениями.

Возможность заключать сделки с имуществом прямо следует из определения права собственности (ст. 209 ГК РФ). Договоры найма или аренды не являются исключением.

Законные владельцы лично принимают решение о заключении соглашения, выбирают контрагента, определяют срок и условия сотрудничества.

Посуточная аренда (наем) квартир – это частная гражданско-правовая сделка. Отношения между ее участниками регулируются положениями глав 34 и 35 ГК РФ. В зависимости от субъектного состава передачу помещений оформляют по одной из следующих схем:

Аренда	Наем
Правила главы 34 ГК РФ применяются к сделкам, арендатором по которым выступает организация. Обязательным условием становится использование недвижимости для размещения людей (сотрудников, деловых партнеров и др.).	Снять жилье с опорой на статьи 671 – 688 ГК РФ могут только физические лица. Такие соглашения заключаются не более чем на 5 лет.

Участники оборота часто путают правовые механизмы. Однако содержание сделок сильно отличается. К арендатору законодатель не столь лоялен. Если он нарушает условия, договор расторгается с взысканием штрафных санкций. Нанимателям же приходится отводить срок на устранение недочетов. Разорвать с ними сделку немедленно не получится.

Соглашения заключают в письменной форме (статьи 674 и 609 ГК РФ). Это правило действует даже в том случае, если помещение предоставляется на несколько часов/суток. Пренебрежение требованием влечет недействительность договора.

Если доход от аренды квартиры извлекается нерегулярно, речи о предпринимательской деятельности не идет. Собственнику-физлицу достаточно отчитаться в получении денег по окончании года.

Сведения подаются в налоговую инспекцию по форме 3-НДФЛ. Зарегистрировать бизнес придется при систематичности сделок (ст. 2 ГК РФ).

В каких случаях посуточная аренда не является предпринимательством, Верховный суд России разъяснил постановлением № 23 от 18.11.2004 года.

Закон о запрете гостиниц в жилых домах

Во второй половине 2019 года информационные издания не переставали публиковать материалы об изменении законодательства. Журналисты сообщали о запрете посуточной аренды квартир, пугали собственников санкциями и даже обвиняли парламентариев в ограничении права распоряжения имуществом. Истинный же смысл поправок оказался совершенно иным.

В статье 17 Жилищного кодекса России появилась дополнительная формулировка. Квартиры запретили использовать в целях оказания гостиничных услуг.

Изменения вступили в силу. Никаких упоминаний о посуточной аренде или найме жилых помещений поправки не содержат. Опровергли выводы журналистов и представители Государственной Думы РФ. О недопустимости смешения понятий заявил, например, секретарь комитета ЖКХ Павел Склянчук.

Целью нововведения стала защита интересов рядовых граждан. При размещении отелей в многоквартирных зданиях ущемляются права соседей. Многочисленные постояльцы используют общее домовое имущество, пренебрегают запретами на нарушение тишины.

Более того, непрекращающийся поток людей создает дополнительную нагрузку на коммунальные системы, увеличивает скорость их износа.

При этом у управляющих компаний не возможности установить разный размер взносов на содержание общественных зон и оборудования.

Является ли посуточная аренда гостиничной услугой

Рассуждая о последствиях законодательного запрета, важно отделить одно понятие от другого. По общему правилу, заключение договоров найма или аренды не является гостиничной деятельностью.

Более того, разовые сделки вообще нельзя отнести к предпринимательству. Однако недобросовестные бизнесмены нередко пытаются маскировать хостелы в многоквартирных домах.

Выявить такие нарушения позволяет сравнительный анализ сделок.

Гостиничный бизнес	Посуточная аренда
Услуга оказывается предпринимателем или организацией с использованием обособленного имущественного комплекса (помещений). Отель должен иметь свидетельство о присвоении категории и «звезд».	Помещение внаем сдает законный владелец. В большинстве случаев это физлицо. Сделка заключается лично или через доверенного представителя.
Одновременно с размещением постояльца оказываются дополнительные и сопутствующие услуги. Силами отельера проводится уборка, поддерживается заявленный уровень комфорта.	Арендодатель (наймодатель) лишь предоставляет помещение для проживания. Текущее его содержание ложится на непосредственного пользователя.
При заселении в отель постоялец получает отдельный номер или комнату. В стоимость входят постельное белье, полотенца, а иногда и ванные принадлежности.	По договору передается все жилое помещение. Иногда соглашением предусматривается наличие предметов мебели или бытовой техники.
Подтверждением сделки является квитанция об оплате, заявка на бронирование или иной документ.	Отношения всегда оформляются письменным договором.
Гостиницы обязаны соблюдать закон о защите прав потребителей.	Участники соглашений аренды или найма отстаивают свои интересы, опираясь на ГК РФ, деловой оборот и судебную практику.
Отели широко применяют систему бронирования. Номера резервируются за постояльцами по звонку или письменной заявке. Популярность набирают также специальные интернет-сервисы (Booking.com, ostrovok, 101hotels и т.д.).	Документально закрепить намерения к заключению сделки стороны могут предварительным соглашением.

Разграничить гостиничный бизнес и предпринимательскую деятельность в сфере аренды — сложнее. В этой ситуации значение приобретает ОКВЭД – код экономического направления, выбранного при государственной регистрации. Основой служит классификатор ОК029-2014.

При создании отеля в заявлении указываются обозначения из группы «55». Арендный бизнес соответствует кодам 68.2 – 68.20.2. Основное же юридическое значение приобретает схема распределения обязанностей по текущему содержанию жилья.

В гостиницах все расходы несет отельер.

Таким образом, поправки не коснутся рядовых граждан. Нововведение затронет только отели и гостиницы, разместившиеся в жилых домах.

Владельцам таких заведений придется искать другие помещения для ведения бизнеса. Замаскировать услуги под посуточную аренду не удастся. Основанием проверок станут жалобы жильцов и управляющих компаний.

Оценивать же ситуацию суды буду комплексно, выясняя истинный смысл отношений сторон.

Памятка потребителю гостиничных услуг

Нормы предоставления гражданам гостиничных услуг регламентируются общими положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 09.10.2015 г. № 1085.

• «Исполнитель» — это организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги.
• «Потребитель» — это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий и (или) использующий гостиничные услуги исключительно для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• О чем Вас должен информировать Исполнитель:

Первое, что  Вы должны  знать  о  гостинице,  где  собрались  остановиться, это наименование и фирменное наименование (если имеется), адрес и режим работы.

Эта  информация должна  присутствовать на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Индивидуальный  предприниматель  должен  сообщить фамилию, имя, отчество (если имеется), адрес места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, режим работы, а также государственная регистрация и наименование зарегистрировавшего его органа.

1. Кроме того, исполнитель  обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:
2. — сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
3. — сведения о вышестоящей организации (при наличии);
4. — сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;
5. —  сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;
6. —  категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров (места в номере);
7. —  перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
8. — сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;
9. — перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
10. — сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;
11. — предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
12. — перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;
13. — сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;
14. —  сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

— сведения о правилах, указанных в п. 7 Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ.

Все  вышеперечисленные сведения  доводится до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, — на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

Порядок оформления в гостинице:

Исполнитель вправе осуществлять бронирование в любой форме, в том числе путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование (далее — заявка) посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей установить, что заявка исходит от потребителя или заказчика. Форма заявки устанавливается исполнителем.

• По общему правилу договор о предоставлении потребителям прав гостиничных услуг является публичным.
• Договор заключается между потребителем и исполнителем путем составления документа, подписанного двумя сторонами, который должен содержать:
• — наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей — фамилию, имя, отчество (если имеется), сведения о государственной регистрации;
• — сведения о заказчике (потребителе);
• — сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
• — цену номера (места в номере);
• — период проживания в гостинице;
• — иные необходимые сведения (по усмотрению исполнителя).

Внимание! Исполнитель не вправе без Вашего согласия предоставлять иные платные услуги, не входящие в цену номера (места в номере).

1. Без дополнительной платы клиентам гостиницы должны предоставляться следующие услуги:
2. — вызов скорой помощи, других специальных служб;
3. — пользование медицинской аптечкой;
4. — доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;
5. — побудка к определенному времени;
6. — предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов;
7. — иные услуги по усмотрению исполнителя.
8. Порядок оплаты гостиничных услуг:
9. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.
10. В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.
11. При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.
12. Обязанности исполнителя:
13. Исполнитель обязан предоставлять клиенту качественные услуги, которые должны соответствовать условиям договора, а при его отсутствии  в договоре условий о качестве услуг исполнитель обязан  оказать услуги соответствующих обычно предъявленным  требованиям и  пригодных для целей, для  которых услуги такого рода обычно используются.
14. Права потребителя при обнаружении недостатков в оказываемых ему услугах.
15. Недостаток услуги — несоответствие услуги или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям, или целям, для которых услуга такого рода обычно используется, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
16. Если  Вам предоставили  гостиничные услуги ненадлежащего качества Вы вправе по своему выбору потребовать:
17. безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;
18. соответствующего уменьшения цены выполненной оказанной услуги;
19. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
20. Если Вы обнаружили какой-либо недостаток, то Вам нужно сразу поставить об этом в известность исполнителя, подготовив письменную претензию в двух экземплярах, в которой Вы четко сформулируете свои требования.

Один экземпляр претензии необходимо вручить исполнителю лично, либо направить заказным письмом с уведомлением. Если претензия вручается лично, то получивший ее сотрудник гостиницы должен поставить на ней дату, свою должность и Ф.И.О.

В случае не  решения  спора в претензионном порядке, Вы имеете право обратиться в суд с требованием компенсации материального и морального ущерба.

Консультационный центр  по защите  прав  потребителей  находится по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 13 тел. 8 (38822) 2-70-49.

Также Вы можете проконсультироваться, прислав свой вопрос на  адрес электронной почты консультационного центра ФБУЗ«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Номера  телефонов в филиалах ФБУЗ «Центр  гигиены  и эпидемиологии  в РА» в  районах  республики:

с. Усть-Кокса, пер. Школьный,  д. 6

Грань между хостелом и сдачей квартиры внаём: три примера из судебной практики

Российское законодательство запрещает использовать жилые помещения не по назначению. В них можно проживать, вести индивидуальную предпринимательскую и профессиональную деятельность, не нарушая права других граждан. Но совершенно точно нельзя оборудовать жилые помещения под склады, промышленные производства и гостиницы (ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ).

За нарушение этого правила ч. 1 ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрен штраф:• для граждан — 1 000 – 1 500 рублей;• для должностных лиц — 2 000 – 3 000 рублей;

• для юридических лиц — 20 000 – 30 000 рублей.

Одно из частых нарушений ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ — оказание в квартире гостиничных услуг. На примере трех судебных дел наглядно покажем, в каких случаях наступает административная ответственность, а в каких ее можно избежать.

✔ Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2020 г. по делу № 12 – 193/20 

Бдительный гражданин пожаловался в Законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга на то, что в соседской квартире ООО «Сокрома» предоставляет гостиничные услуги в качестве хостела. Там постоянно происходит ротация постояльцев, которые нарушают общественный порядок и курят в коридоре жилого дома.

Специалист ГЖИ провел внеплановую выездную проверку. По ее результатам собственника квартиры привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и назначили штраф в размере 1 500 рублей.

Собственник попытался обжаловать вынесенное постановление в суде.

Октябрьский районный суд г.

Санкт-Петербурга отказал истцу в удовлетворении требований:• на стене при входе в квартиру есть информационная вывеска с правилами проживания в квартире, реквизитами ООО «Сокрома» и контактным телефоном администратора, осуществляющим заселение в квартирные номера;• в квартире предусмотрено десять номеров, очередность которых обозначена цифрами на межкомнатных дверях;• в квартире есть помещение кладовой, где хранятся чистое постельное белье и полотенца; • в месте общего пользования обустроена обеденная зона, где на момент осмотра специалист ГЖИ обнаружил стол, стул, микроволновую печь, шкаф, тарелку с остатками еды, кофейник, сахар, одноразовые салфетки, кулер с водой;• на портале бронирования Booking.com указано, что в спорном помещении расположен апарт-отель, где предусмотрено бронирование квартирных номеров;

• в Федеральном перечне туристских объектов содержится информация об этом апарт-отеле, в том числе сведения о присвоении категории «без звезд». 

Суд посчитал, что «доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях собственника события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ».

Собственник попытался обжаловать постановление ГЖИ и решение районного суда в Санкт-Петербургском городском суде.

Санкт-Петербургский городской суд изучил материалы дела и отказал истцу в удовлетворении требований.

Доводы жалобы	Позиция суда
Административный орган проводил проверку в отношении ООО «Сокрома», а постановление об административном правонарушении вынес собственнику квартиры. Это нарушает права собственника, так его никто не уведомлял о проведении выездной проверки.	Должностное лицо проводило проверку в отношении собственника, поскольку ему принадлежит спорное помещение.Собственник не только правомочен распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, но и обязан соблюдать правила пользования им.
Собственник сдает внаём свою квартиру, что нельзя признать административным правонарушением.	Довод отклонен, так как в качестве нарушения собственнику вменяют не передачу квартиры внаём, а предоставление гостиничных услуг в жилом помещении МКД.Нарушение ч. 3 ст. 17 ЖК РФ подтверждают собранные по делу доказательства.
Административный орган приложил не относящуюся к материалам дела выписку с сайта Министерства экономического развития РФ о перечне туристических объектов.	Этот довод не может служить основанием к отмене вынесенного постановления, так как не влияет на сущность правонарушения.

✔ Решение Челябинского областного суда от 20 июля 2020 г. по делу № 7 – 498/2020 

Жители многоквартирного дома в г. Южноуральске Челябинской области написали коллективное обращение в городскую прокуратуру. Они жаловались, что восемь квартир в их МКД собственник использует в качестве гостиничных номеров (хостела).

Сотрудники прокуратуры и УМВД провели выездную проверку, в ходе которой подтвердилось, что собственник в нарушение ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ использует квартиру не по назначению.

Это доказывают акты осмотра помещений, фотоматериалы и сведения о регистрации в спорных квартирах иностранных граждан — 240 человек за 11 месяцев 2019 г. 

Заместитель начальника Главного управления ГЖИ Челябинской области вынес постановление, которым привлек собственника квартир к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и назначил наказание в виде предупреждения.

Собственник попытался обжаловать постановление, ссылаясь на то, что он сдает квартиры в безвозмездный наем, а не оказывает гостиничные услуги.

Южноуральский городской суд и Челябинский областной суд оставили вынесенное постановление без изменений.«Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных должностным лицом административного органа фактических обстоятельств дела не имеется».

✔ Решение Сокольского районного суда Вологодской области от 19 марта 2020 г. по делу № 12 – 75/2020

Мужчина (далее — наймодатель) с разрешения супруги посуточно сдавал принадлежащую ей на праве собственности квартиру. Информация об этом поступила в Сокольскую межрайонную прокуратуру.МО МВД России «Сокольский» провел проверку и передал информацию о сдаче квартиры внаём в Государственную жилищную инспекцию по Вологодской области.

Заместитель начальника ГЖИ привлек мужчину к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и назначил наказание в виде предупреждения за использование принадлежащей ему на праве собственности квартиры не по назначению.

• Наймодатель не согласился с вынесенным постановлением и обжаловал его начальнику Управления ГЖИ Вологодской области, ссылаясь на сдачу квартиры внаём в соответствии с жилищным законодательством.
• Заместитель начальника ГЖИ передал жалобу на рассмотрение в Сокольский районный суд.
• Наймодатель представил суду дополнения к своей жалобе, в которых привел следующие аргументы:• деятельность по сдаче жилых помещений по договорам краткосрочного найма не может квалифицироваться как деятельность гостиниц; • основанием для проведения проверки являются обращения жильцов МКД на беспокойство, которое причиняют проживающие в хостелах граждане; таких жалоб от соседей не поступало;
• • наймодатель — ненадлежащий субъект административного правонарушения, поскольку собственником спорной квартиры является его жена.

В суде в качестве свидетеля выступила супруга наймодателя. Она пояснила, что является собственником квартиры, которую с ее разрешения супруг сдает внаем на сутки и более. Квартира не переоборудована в гостиницу, мини-гостиницу или хостел, является однокомнатной. Жалобы на нарушение прав соседей или иных лиц из-за сдачи квартиры внаём ей не поступали.

Сокольский районный суд выслушал показания свидетеля, изучил материалы дела и установил:• собственники жилых помещений вправе на возмездной основе сдавать их на основании договора для проживания другим гражданам.

При этом они не должны нарушать права других граждан и требования, установленные законодательством для жилых помещений;• спорная квартира принадлежит на праве собственности не наймодателю, а его супруге. Это подтверждает выписка из ЕГРН.

Наймодатель действительно является ненадлежащим субъектом правонарушения;• из материалов дела с достаточной достоверностью не следует, права каких граждан нарушаются сдачей спорной квартиры в краткосрочный наём и каким нормам действующего законодательства не соответствуют действия наймодателя;• в материалах проверки, проведенной сотрудниками МО МВД на основании информации из Сокольской межрайонной прокуратуры, также нет сведений о том, права каких граждан нарушены сдачей в краткосрочный наем спорной квартиры;

• временное заселение в квартиру посторонних граждан на возмездной основе не свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению. Проживание в квартире, пусть и временных жильцов, не меняет статус жилого помещения.

Сокольский районный суд прекратил производство по делу и отменил вынесенное ранее постановление о привлечении наймодателя к административной ответственности. Суд посчитал, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

Другие материалы по теме:

✔ За что могут оштрафовать жителей многоквартирных домов

За что могут оштрафовать жителей многоквартирных домов

✔ Хостел в квартире — законно или нет?

Хостел в квартире — законно или нет?

✔ У вас над головой появилась гостиница. Что делать?

У вас над головой появилась гостиница. Что делать?

Гостиница в квартирах

Разместил: Егоров Константин Михайлович Юридическая пресса 17.10.2010

Использование жилых помещений в качестве гостиничных номеров приобрело в современной России угрожающие масштабы.

Практически в каждом жилом доме, расположенном в центральной части более-менее крупного города, существует несколько квартир, которые используются для кратковременного размещения граждан. Иногда «квартиры-гостиницы» занимают целые этажи. Количество собственников, избравших подобный вариант использования принадлежащих им квартир, значительно возросло в последние годы.

Финансовый кризис и резкое снижение цен на рынке жилой недвижимости привели к тому, что многие собственники предпочитают продаже жилых помещений предоставление их во временное пользование за плату.

Отношение к «квартирам-гостиницам» неоднозначное. С одной стороны, стоимость проживания в таких «номерах» существенно ниже по сравнению с ценами на услуги традиционных гостиниц.

Благодаря указанному обстоятельству, «квартиры-гостиницы» пользуются большим спросом у граждан со средним уровнем дохода.

С другой стороны, круглосуточный режим функционирования «квартиры-гостиницы» и ее использование для проведения различных увеселительных мероприятий создает дискомфорт для собственников соседних жилых помещений.

К негативным аспектам подобной деятельности также следует отнести: отсутствие регистрационного учета граждан (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) по месту пребывания в «квартирах-гостиницах»; неполное декларирование (или его отсутствие) собственниками доходов, получаемых от использования принадлежащих им квартир в качестве гостиничных номеров.

Отсутствие в законодательстве прямого запрета на использование жилых помещений для оказания гостиничных услуг обусловливает достаточно пассивное отношение правоохранительных органов к подобной деятельности.

В июле 2009 г. гр-н К. обратился с иском к гр-ну Л. о возмещении ущерба, причиненного затоплением принадлежащей ему квартиры. В качестве третьего лица на стороне ответчика к участию в деле привлечена гостиничная компания «Меридиан».

Свои требования истец обосновал тем, что ответчица использовала принадлежащую ей квартиру (расположенную над квартирой истца) не по назначению — в качестве «квартиры-гостиницы», т.е. для временного расселения граждан.

Непроживание ответчицы в квартире и отсутствие контроля за состоянием санитарно-технического оборудования стало причиной затопления нижестоящей квартиры, принадлежащей истцу. Одновременно с подачей искового заявления гр-н К. обратился с жалобой в прокуратуру Советского района г.

Красноярска, в которой просил пресечь незаконную деятельность гр-на Л. и компании «Меридиан» по эксплуатации жилого помещения в качестве гостиничного номера.

После обращения истца в суд ответчица возместила причиненный ущерб в добровольном порядке. Производство по делу было прекращено . В то же время жалоба гр-на К., направленная в органы прокуратуры, осталась без удовлетворения.
———————————

Дело N 2-952/2009 // Архив мирового суда Советского района г. Красноярска.