Нарушение норм экологической безопасности

Современное законодательство предусматривает как административную, так и уголовную ответственности за деяния, нарушающие экологический баланс окружающей среды.

Экологические преступления: основные характеристики

Под экологическими преступлениями принято понимать действия (бездействия) нарушающие природоохранные нормы РФ. Обычно подобные деяния характеризуются нанесением серьезного ущерба экологической обстановке.

УК РФ содержит отдельный раздел, посвященный преступлениям в области экологии.

Это объясняется тем, что государство защищает не только права своих граждан, но и беспокоится о состоянии окружающей среды, от которой зависит здоровье и благополучие всего человечества.

Самого понятия «экологическое преступление» в УК РФ не существует. В нем содержится лишь обобщенная характеристика преступных деяний, направленных на нарушение экологической обстановки.

До недавнего времени правоприменителей в первую очередь интересовала экономическая составляющая экологических преступлений. Но в настоящее время ситуация изменилась.

Ведь подобные преступные действия наносят не только материальный ущерб, но и посягают на здоровье граждан, которое напрямую зависит от состояния экологии.

Поэтому природа защищается законодательными нормами, которые никто не имеет права нарушать. Данное положение нашло отражение даже в основном законе РФ ‒ Конституции. В ней говорится, что каждый человек имеет право на то, чтобы его окружала здоровая окружающая среда.

Целью государства является поддержание экологического баланса на должном уровне, ведь он оказывает непосредственное влияние на здоровье нации. Любое внедрение человека в естественные процессы способны сломать хрупкое равновесие, что чревато тяжелейшими последствиями.

Отличительные особенности экологических преступлений от правонарушений

Стоит понимать, что понятие «экологическое преступление» значительно отличается от термина «экологическое правонарушение». Давайте разберемся, что отличает проступок от деяния, наказуемого УК РФ. Противоправное деяние считается преступлением если содержит в себе ряд определенных признаков.

Умысел лица, преступающего закон, нарушает баланс взаимодействия человека и природы. Например, отравление водоема приведет гибели его обитателей. В первую очередь это касается рыбы.

Вследствие вырубки одного участка леса животные и птицы, населявшие его, вынуждены переселяться в другое место.

Подобная миграция негативно сказывается на балансе, поэтому подобные действия строго караются уголовным законодательством.

Объекты, на которые направлены преступное посягательство, имеют природное происхождение, т. е. человек никогда не оказывал на них какого-либо воздействия. Поэтому, насаждения на садовом участке, фермерском хозяйстве и пр.

не могут рассматриваться в качестве предмета экологического преступления. В подобном случае посягательство происходит на частную собственность и наказывается, в большинстве случаев, по статье экономической направленности.

Объект преступного посягательства представляет для общества повышенную экологическую ценность. Ведь владельцем всех природных богатств является именно государство, поэтому на него возлагается обязанность по осуществлен контроля за их состоянием. Экологическая ценность заключается в важности объекта касательно жизнедеятельности, чем она выше, тем строже мера наказания для субъекта.

Государство использует в отношении подобной категории дел превентивные меры. Поэтому для наступления уголовной ответственности за экологические правонарушения не обязателен факт причинения реального вреда, достаточно создания определенных условий, способных повлечь негативные последствия для окружающей среды. Чаще всего это касается промышленных предприятий.

В случае, если будут нарушены условия для хранения отходов, представляющих опасность, или правила их транспортировки, ответственность наступает такая же, как и при утечке. Подобные превентивные меры направлены на то, чтобы исключить халатность со стороны должностных лиц, ответственных за хранение и транспортировку ядовитых отходов.

В обратном случае они могут получить реальный срок.

Субъективная сторона

Для квалификации экологического правонарушения по УК РФ в действиях субъекта должен просматриваться косвенный умысел, т. е.

он осознает негативные последствия предпринимаемых им действия, но, несмотря на это, продолжает их совершать.

В некоторых случаях в действиях лица, подозреваемого в совершении преступления в области экологии, выявляется простая неосторожность, но она не может рассматриваться в качестве облегчающего вину обстоятельства.

Практика показывает, что в подобных делах возникает множество вопросов относительно применения законодательных норм. Ежегодно в судах увеличивается количество экологической направленности и большинство из них касается незаконной вырубки леса, ловле рыбы и прочих водных обитателей с нарушением норм права. Подобные преступные деяния всегда чрезвычайно трудно доказываются.
 

Современное законодательство различает три разновидности экологических преступлений:

  • совершенные непосредственно хозяевами природных ресурсов;
  • природопользователями;
  • третьими лицами, не относящимися ни к одной из этих групп.

Другим важным критерием является вред, причиненный природному объекту противозаконными действиями субъекта (порча или уничтожение).

Виды экологических преступлений

Существует следующая классификация экологических преступлений:

  1. Засорение вод и прочих подземных источников. Подобные действия всегда являются следствием нарушения специальных норм. Большое значение здесь играет степень вреда, причиненного окружающей среде.
  2. Засорение морей и других источников. Обычно это происходит из-за выброса веществ, представляющих потенциальную угрозу для здоровья людей и прочих живых ресурсов.
  3. Загрязнение атмосферы.
  4. Отравление земель. Речь идет о нанесении вреда земельным площадям в результате использования опасных удобрений и прочих химикатов.
  5. Уничтожение (причинение вреда) лесному фонду вследствие неосторожного обращения с огнем и прочими источниками, представляющими повышенную опасность.
  6. Противозаконная вырубка леса.
  7. Незаконная охота.
  8. Противоправный вылов рыбы и других обитателей морей и рек.
  9. Возведение незаконных построек (дамб, мостов), явившихся причиной массовой гибели рыб или прочих водных обитателей.
  10. Производство отходов, представляющих большую опасности для окружающей среды.
  11. Создание несанкционированной свалки.
  12. Не соблюдение санитарных норм.

Вот неполный перечень преступлений экологической направленности, за совершение которых предусматривается уголовная ответственность. Стоит понимать, что на квалификацию статьи большое значение оказывает размер причиненного ущерба и прочие сопутствующие обстоятельства.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Положения действующего законодательства являются прежде всего способом осуществления контроля за сбережением природных ресурсов. Подобный контроль вправе осуществлять не только государство, но и другие ответственные подразделения. Согласно правовым нормам экологический контроль может осуществляться:

  • государством;
  • муниципалитетом;
  • обществом;
  • промышленным предприятием, которое осуществляет контроль, призванный обеспечить безопасность производственной деятельности.

Ответственность в рамках КоАП РФ предусмотрена за правонарушения, которые не причинили серьезного вреда как здоровью человека, так и состоянию флоры и фауны. В других случаях наступает уголовная ответственность за экологические правонарушения.

Зачастую преступления, причиняющие вред окружающей среде, наказываются штрафом, размер которого находится в прямой зависимости от степени причиненного вреда. Но УК РФ предусматривает и другие меры наказания:

  • обязательные работы, сроком до 480 часов;
  • ограничение свободы, сроком не более 2 лет;
  • арест. Подобный вид наказания часто применяется за загрязнение природных объектов;
  • лишение свободы. Виновному в совершении деяния, которое может повлечь за собой возникновение экологической катастрофы, может грозить до 20 лет лишения свободы.

Защита по экологическим преступлениям

В большинстве случае правонарушения в области экологии связаны с осуществлением производственной деятельности. Помощью адвоката по экологическим преступлениям целесообразно воспользоваться уже в момент проектирования дальнейшего производственного процесса, т. е.

на стадии строительства фабрики или завода. Как отмечалось выше многие положения законодательства РФ носят превентивный характер, поэтому соблюдать их необходимо с первой стадии производства работ.

Ситуация усложняется тем, что большинство вопросов, связанных с экологией, требует согласования с органами государственной власти, поэтому без поддержки квалифицированного адвоката по экологическим преступлениям обойтись практически невозможно.

Многие бизнесмены, решающие не брать подобные вопросы в расчет, сталкиваются в дальнейшем с серьезными проблемами и обращаются к специалисту уже для формирования тактики защиты в суде.

Защита по экологическим преступлениям требует исчерпывающего знания законодательных норм, высокого профессионализма, умения оперативно решать любые проблемы. Благодаря этим навыкам адвокат по экологическим преступлениям поможет предприятию избежать не только убытков, но и серьезных правовых проблем.

В большинстве случаев нарушение экологических норм чревато не только тем или иным видом наказания (административного, дисциплинарного или уголовного), но и предписанием специального органа на устранение выявленных нарушений, что может негативно отразиться на дальнейшей работе предприятия.

Ведь выполнение подобных предписаний во многих случаях влечет серьезные финансовые потери, а иногда их исполнение невозможно в силу определенных обстоятельств.

Только грамотный специалист поможет найти выход из такого «тупика» благодаря прекрасному знанию всех положений действующего законодательства.
 

Адвокат по экологическим преступлениям оказывает следующие услуги:

  • консультации по всем вопросам применения норм права в области экологии;
  • дает правовую сложившейся ситуации и прогноз относительно дальнейшего развития дела;
  • оспаривает предписания органов, осуществляющих надзор;
  • представляет интересы своего клиента во всех государственных надзорных органах;
  • защита в суде законных прав доверителя;
  • подает жалобы и ходатайства;
  • оспаривает вынесенное решение суда в вышестоящей инстанции.

Также опытный специалист поможет решить любой вопрос, связанный с отсутствием разрешительных документов на тот или иной вид деятельности, например, отсутствием разрешения на проведение работ, связанных с обращением опасных отходов.

§ 2. Экологические преступления, нарушающие правила экологической безопасности при специальных видах деятельности

Ст. 246. Нарушение
правил охраны окружающей среды при
производстве работ.

Читайте также:  Предоставление дополнительного отпуска за выслугу лет

Нарушение
правил охраны окружающей среды при
проекти­ровании, размещении,
строительстве, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации промышленных,
сельскохозяйственных, научных и иных
объектов лицами, ответственными за
соблюдение этих правил, если это повлекло
существенное изменение радиоактивного
фона, причинение
вреда здоровью человека,
массовую гибель животных либо иные
тяжкие последствия,
– законодателем отнесено к преступлениям
средней тяжести.

К промышленным
объектам –
относятся
предприятия, сооружения и т.д. различной
формы собственности, перерабатывающие
сырье, разрабатывающие недра и выполняющие
иные производственные функции.

К ним
не относятся горнодобывающие предприятия
и подземные сооружения, не связанные с
добычей полезных ископаемых, если на
них нарушаются правила охраны и
использования недр (применяется ст. 255
УК РФ).

1

Общественная
опасность
этого
и иных экологических преступлений,
связанных нередко с производственной,
хозяйственной и профессиональной
деятельностью, не ограничивается
ущербом, причиненным природным объектам
на момент их совершения, отрицательные
последствия причиняемого вреда могут
сказываться на протяжении многих лет,
ухудшать условия обитания многих
поколений (радиоактивные заражения,
эрозия почвы, атмосферы и т.п.).

  • Непосредственный
    объект –

    общественные отношения, складывающиеся
    по регулированию экологической
    безопасности.
  • Дополнительный
    – здоровье человека.
  • Предметом
    данного преступления могут выступать
    любые компоненты (носители) окружающей
    природной среды: экологические системы,
    земля, недра, воды, атмосферный воздух,
    животный мир, памятники природы.
  • Потерпевшим
    только человек.
  • Объективная
    сторона
    деяния
    выражается в нарушении правил охраны
    окружающей среды при проектировании,
    размещении, строительстве, вводе в
    эксплуатацию и эксплуатация промышленных,
    сельскохозяйственных, научных и иных
    объектов лицами, ответственными за
    соблюдение этих правил, если это повлекло
    существенное изменение радиоактивного
    фона, причинение вреда здоровью человека,
    массовую гибель животных либо иные
    тяжкие последствия.
  • Нарушение правил
    окружающей среды
    может
    быть допущено при проектировании,
    размещении, строительстве, вводе в
    эксплуатацию и эксплуатации атомных,
    тепло- и электростанций, химических
    предприятий, научно-исследовательских
    учреждений и центров с ядерными
    установками, предприятий по переработке
    отходов промышленного производства и
    других промышленных, сельскохозяйственных,
    научных и иных объектов.

Под иными тяжкими
последствиями

нарушения правил охраны окружающей
среды при производстве работ следует
понимать существенное ухудшение качества
окружающей среды или состояния ее
объектов, устранение которого требует
длительного времени и больших финансовых
и материальных затрат; уничтожение
отдельных объектов; деградация земель
и иные негативные изменения окружающей
среды, препятствующие ее сохранению и
правомерному ис­пользованию (п. 3
постановления Пленума Верховного суда
РФ» от 5 ноября 1998 г. № 14.).

Причинение вреда
здоровью человека

– выражается в расстройстве здоровья,
временной или постоянной утрате
трудоспособности, причинение тяжкого,
средней тяжести или легкого вреда одному
или нескольким лицам.

Существенное
изменение радиоактивного фона –
предполагает
возможность увеличения ионизирующего
излучения, опасного для жизни и здоровья
человека и представляющего опасность
для растений и живых существ, либо
радиоактивного заражения местности.

Существенный
экологический вред

характеризуется возникновением
заболеваний и гибелью водных животных
и растений, иных животных и растительности
на берегах водных объектов, уничтожением
рыбных запасов, мест нереста и нагула;
массовой гибелью птиц и животных, в том
числе и водных, на определенной территории,
при котором уровень смертности превышает
среднестатистический в три и более
раза; экологической ценность поврежденной
территории или утраченного природного
объекта, уничтоженных животных и
древесно-кустарниковой растительности;
изменением радиоактивного фона до
величин, представляющих опасность для
здоровья и жизни человека; генетического
фонда животных и растений; уровнем
деградации земель и т.п. (п. 5 постановления
Пленума ВС РФ от 5.11.1998 г. № 14.). Диспозиция
нормы – бланкетная.

  1. По
    своей конструкции состав преступления

    – материальный.
  2. Субъективная
    сторона
    характеризуется
    умышленной формой вины по отношению к
    нарушениям правил охраны природы и
    неосторожной – по отношению к последствиям.
  3. Субъект
    преступления –

    специальный: лицо с 16 летнего возраста,
    ответственное за соблюдение правил
    охраны окружающей среды при проектировании,
    размещении, строительстве, вводе в
    эксплуатацию и эксплуатация различных
    объектов.

Ст. 247. Нарушение
правил обращения экологически опасных
веществ и отходов.

Производство
запрещенных видов опасных отходов,
транспортировка, хранение, захоронение,
использование или иное обращение
радиоактивных, бактериологических,
химических веществ и отходов с нарушением
установленных правил, если эти деяния
создали угрозу причинения существенного
вреда здоровью человека или окружающей
среде, – законодателем отнесено к
преступлениям небольшой тяжести, а по
части второй – к преступлениям средней
тяжести и по части третьей – к тяжким
преступлениям. Уголовно-правовая норма
носит бланкетный характер.

  • Общественная
    опасность

    данного преступления обуславливает то
    обстоятельство, что нарушение правил
    обращения с экологически опасными
    веществами и отходами чревато наиболее
    тяжкими последствия­ми для окружающей
    среды.
  • Непосредственный
    объект

    общественные отношения по охране
    экологической безопасности.
  • Предмет
    – запрещенные виды опасных отходов,
    радиоактивные, бактериологические,
    химические вещества и их отходы.
  • Запрещенные
    опасные отходы

    это непригодные виды сырья, его
    неупотребимые остатки или возникающие
    в ходе технологического процесса
    вещества (твердые, жидкие, газообразные).

Радиоактивные
вещества и отходы –
источники
ионизирующего излучения радиоактивных
веществ и ядерных материалов в любом
физическом состоянии: комплексы,
установки, аппараты, оборудование и
изделия, ядерное топливо и др., дальнейшее
использование которых не предусматривается.

  1. Бактериологические
    вещества –
    это
    образования, состоящие из различных
    видов микробов – микроскопических,
    преимущественно одноклеточных организмов,
    возбудителей различных болезней
    растений, животных и человека, обращение
    с которыми требует особой осторожности
    и строго регламентировано специальными
    пра­вилами.
  2. Химические
    вещества –
    это
    соединения химических элементов:
    диоксиды, токсиканты и другие вредные
    вещества, используемые в сельскохозяйственном
    производстве.
  3. Объективная
    сторона
    преступления
    заключается в следующих деяниях:
  4. 1) в производстве
    запрещенных видов опасных отходов;
  5. 2) в транспортировке,
    хранении, захоронении, использовании
    или ином обращении радиоактивных,
    бактериологических, химических веществ
    и отходов с нарушением установленных
    правил, если эти деяния создали угрозу
    причинения существенного вреда здоровью
    человека или окружающей среде.
  6. Транспортировка
    ядерных материалов
    и радиоактивных веществ должна
    осуществляться в соответствии со
    специальными правилами, требованиями
    транспортировки особо опасных грузов,
    с нормами и правилами в области
    использования атомной энергии,
    законодательством РФ в области охраны
    окружающей среды.

Хранение
радиоактивных
отходов должно рассматриваться в
качестве этапа их подготовки к переработке
или захоронению. Хранение и захоронение
этих отходов допускается только в
специально предназначенных для этого
пунктах, устанавливаемых в санитарно-защитных
зонах и зонах наблюдения.

Создание угрозы
причинения существенного вреда здоровью
человека или
окружающей среде – подразумевает
возникновение такой ситуации либо таких
обстоятельств, которые повлекли бы
предусмотренные законом вредные
последствия, если бы не были прерваны
вовремя принятыми мерами или иными
обстоятельствами, не зависящими от воли
причинителя вреда. Угроза при этом
предполагает наличие конкретной
опасности реального причинения вреда
здоровью человека или окружающей среде
(п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 5
ноября 1998 г. № 14).

  • По
    своей конструкции состав преступления

    – формальный, а
    по части второй

    и третьей
    – материальные.
  • Преступление
    окончено с момента создания реальной
    угрозы причи­нения существенного
    вреда здоровью человека или окружающей
    среде, а в квалифицированных составах
    при наступлении указанных в законе
    последствий.
  • Субъективная
    сторона
    характеризуется
    как умышленной, так и неосторожной
    формой вины.
  • Субъект
    физическое,
    вменяемое лицо, достигшее 16 лет, имеющее
    признаки специального субъекта, в
    обязанности которого входит соблюдение
    правил обращения с экологически опасными
    веществами и отходами.
  • Квалифицирующие
    составы:
  • По
    части второй

    – те же деяния, повлекшие:
  • — загрязнение,
    отравление или заражение окружающей
    среды;
  • — причинение вреда
    здоровью человека либо массовую гибель
    животных;
  • — а равно совершенные
    в зоне экологического бедствия или в
    зоне чрезвычайной экологической
    ситуации.
  • По
    части третьей

    – деяния, предусмотренные частями
    первой и второй, повлекшие по неосторожности
    смерть человека либо массовое заболевание
    людей.
  • Под
    загрязнением, отравлением,
    заражением
    понимается
    физическое, химическое, биологическое
    изменение состава воздуха, воды, земли,
    вызванное антропогенной деятельностью
    человека.
  • Зонами экологического
    бедствия
    объявляются
    участки территории России, где в
    результате хозяйственной либо иной
    деятельности произошли глубокие
    необратимые изменения окружающей среды,
    повлекшие существенное ухудшение
    здоровья людей, нарушение природного
    равновесия, естественных экологических
    систем, деградацию флоры и фауны, когда
    гибель грозит всему живому на определенной
    территории.
  • Зонами чрезвычайной
    экологической ситуации
    объявляются
    участки территории России, где происходят
    устойчивые отрицательные последствия
    в природной среде, угрожающей здоровью
    людей, состоянию естественных экологических
    систем, генетическим фондам растений
    и животных.

Ст. 248. Нарушение
правил безопасности при обращении с
микро­биологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами.

Нарушение правил
безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами,
если это повлекло причинение вреда
здоровью человека, распространение
эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие
последствия, – законодателем отнесено
к преступлениям небольшой тяжести, а
по части второй – к преступлениям
средней тяжести.

Читайте также:  Нарушения при разделе наследства

Общественная
опасность
состоит
в том, что оно может вызвать гибель либо
серьёзное расстройство здоровья людей,
распространение эпидемий и эпизоотий,
заражение природной среды, источников
водоснабжения, посевов, продовольствия
и т.п.

  1. Непосредственный
    объект –

    общественные отношения по поводу охраны
    экологической безопасности.
  2. Предмет:
    микробиологические агенты, микроорганизмы,
    вызывающие болезнь человека, животных,
    растений.
  3. Биологические
    агенты –
    это живые
    организмы, обладающие активным
    болезнетворным действием.
  4. Биологические
    токсины –
    это яды
    белковой структуры, выделяемые
    микроорганизмами.

Объективная
сторона
выражается
действиями, т.е. нарушениями правил
безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами,
если это повлекло причинение вреда
здоровью человека, распространение
эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие
последствия.

Состав
преступления

по конструкции
– материальный.

Субъективная
сторона
характеризуется
неосторожными формами вины к последствиям,
а к самим действиям возможен и умысел.

Субъект
специальный,
т.е. лицо, на которое возложена обязанность
по соблюдению правил безопасности при
обращении с указанными веществами с 16
лет.

Квалифицирующий
состав:
деяние,
повлекшее по неосторожности смерть
человека.

Ст. 249. Нарушение
ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями
растений.

  • Нарушение
    ветеринарных правил, повлекшее по
    неосторожности распространение эпизоотий
    или иные тяжкие последствия, –
    законодателем отнесено к преступлениям
    небольшой тяжести.
  • Данная норма
    содержит два самостоятельных состава
    преступления, имеющих некоторые общие
    признаки:
  • 1) нарушение
    ветеринарных правил, повлекших по
    неосторожности распространение эпизоотий
    или иные тяжкие последствия;
  • 2) нарушение правил,
    установленных для борьбы с болезнями
    и вредителями растений.
  • Общественная
    опасность
    состоит
    в том, что в случае этих нарушений,
    причиняется существенный вред охраняемым
    отношениям.
  • Непосредственный
    объект – общественные отношения по
    поводу охраны
    экологической
    безопасности.
  • Предметом
    этих преступлений могут быть: животные,
    материальные компоненты растительного
    мира и др.

Объективная
сторона
выражается
в действиях: нарушении установленных
правил. Обязательный признак наступление
вреда: повлекшее по неосторожности
распространение эпизоотий или иные
тяжкие последствия; повлекшее по
неосторожности тяжкие последствия и
др.

  1. Состав
    преступлений

    по конструкции
    – материальный.
  2. Субъективная
    сторона
    характеризуется
    только неосторожной формой вины по
    отношению последствий, а к деянию –
    возможна и умышленная форма вины.
  3. Субъект:
    физическое,
    вменяемое лицо с 16 лет, обязанное
    соблюдать указанные правила.

Новости

Подробности 18 декабря 2019 28297

Развитие экологического законодательства в РФ началось сравнительно недавно – в середине 1990-х годов, после принятия новой Конституции. Существует множество законов и подзаконных актов, регламентирующих охрану природы:

  • Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
  • • Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
  • • Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»;
  • • Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
  • • Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
  • • Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • • Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
  • • Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»;
  • • Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
  • • Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
  • • Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»;
  • • Федеральный закон «Об охране озера Байкал»;
  • •Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;
  • • Земельный кодекс РФ;
  • • Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
  • • Закон РСФСР «О плате за землю»;
  • • Федеральный закон «О мелиорации земель»;
  • • Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
  • • Федеральный закон «О землеустройстве»;
  • • Федеральный закон «О государственном земельном кадастре»;
  • • Водный кодекс РФ;
  • • Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами»;
  • • Лесной кодекс РФ;
  • • Закон РФ «О недрах»;
  • • Федеральный закон «О животном мире»;
  • • Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха».

Конституция РФ – это главный источник права по экологии. На ее положениях основаны все действующие ФЗ, кодексы в области охраны окружающей среды.

Основные элементы природоохранного права отражены в следующих статьях Конституции РФ: ст. 9 – об охране, использовании земель, других ресурсов; ст. 36 допускает свободное владение землей гражданами, если это не наносит ей вреда; ст. 41 поощряет деятельность к санитарному, экологическому благополучию; ст.

42 устанавливает право на безопасную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; ст. 58 обязывает каждого сохранять, бережно относиться к природным богатствам; ст. 71 закрепляет основы установления федеральной экополитики, а также защиты воздушных пространств, моря, континентального шельфа; ст.

72 устанавливает совместное ведение, защиту, использование окружающей среды на федеральном и муниципальных уровнях. Конституция закрепляет основные постулаты экологического права, тогда как иные нормативные акты содержат их конкретизацию.

Положения Конституции являются приоритетными по сравнению с остальным законодательством при имеющихся разночтениях.

  • Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.
  • С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.
  • Первые — менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями.

Экологическими правонарушениями могут быть, например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод, незаконная охота или рыбная ловля, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах и  др. За экологические правонарушения наступает дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного экологического правонарушения.

Таким правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административные экологические правонарушения в названном Кодексе сформулированы в области охраны собственности (гл. 7), охраны окружающей природной среды и природопользования (гл.

8) и в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10).

В области охраны собственности административная ответственность за экологические правонарушения установлена за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1), уничтожение специальных знаков (ст. 7.2), пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.

3), самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4), самовольную добычу янтаря (ст. 7.5), самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6), повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки (ст. 7.

7), самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 7.8), самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст. 7.

9), самовольную переуступку права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.10), пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) (ст. 7.

11), незакон­ный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16).

За совершение административных экологических правонарушений КоАП РФ предусматривает административный штраф. Штраф является основным наказанием.

За совершение некоторых правонарушений наряду со штрафом предусмотрена конфискация (коллекционных объектов — ст. 8.34; орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов  — ст. 8.

35; судна и других орудий лова — ст. 8.37). Конфискация в этих случаях применяется как дополнительное наказание.

В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности за экологические правонарушения могут привлекаться граждане, должностные лица и юридические лица.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан, колеблется от трех до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Привлечение к административной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического или экогенного вреда.

Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер, является мерой наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с законодательством в бюджет или на специальные счета экологических фондов.

Читайте также:  Ошибки в справке гибдд

Экологическое преступление — это общественно опасное, противоправное деяние, совершенное в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, за которое Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в зависимости от тяжести совершённого деяния и последствий, которые это деяние повлекло:

Штраф – самое распространённое наказание за преступления против экологии. Варьируется от 200 до 700 минимальных зарплат преступника. За жестокое обращение с животными может применяться штраф до 80 000 или зарплата до полугода, согласно пункту 1 статьи 245.

Работы обязательного характера. Виновный должен в свободное время бесплатно работать на государство. 480 часов – один из видов возможного наказания за нарушение правил борьбы с болезнями растительности, которые повлекли массовое распространение инфекционных болезней среди диких и домашних животных на определенной территории – эпизоотии (ст.249 УК РФ).

Лишение виновного права выполнять определённую работу или работать в определённой должности до пяти лет.

Таким образом, Уголовный кодекс карает экологические правонарушения, совершённые высокопоставленными лицами, из-за халатности которых окружающая среда страдает.

К примеру, статья 248 УК – нарушение безопасности при обращении с токсинами. Санкция – до трёх лет лишения прав заниматься определённой работой.

Работы исправительного характера. Виновный работает на основном месте работы, но из его зарплаты удерживается сумма от 5 до 20 процентов. К примеру, за порчу почвы можно получить такое наказание до двух лет.

Ограничение свободы до трёх лет. Осуждённый в период, установленный приговором, находится под надзором. Ему запрещено в ночное время выходить из дома, посещать публичные места.

К примеру, пункт первый статьи 247 налагает ограничение свободы до двух лет за захоронение опасных отходов.

Арест до полугода. Виновный полностью изолируется в специальные места. За загрязнение моря УК РФ предполагает арест до четырёх месяцев.

Лишение свободы. Самая суровая уголовная ответственность, предусмотренная за нарушение экологического законодательства. Экоцид, то есть массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, карается сроком 12–20 лет лишения свободы.

Последствия совершённых против экологии нарушений глобальны. Ведь зачастую вред, причинённый природе, настолько велик, что восстановить благоприятную окружающую среду становиться невозможно. Наказание за такие преступления наступает соответствующее проступку, насколько это реально.

Последствия можно условно разделить на следующие виды:

  1. Отрицательное влияние на качество окружающей среды. Определить данное последствие позволяют проверки конкретных характеристик и норм. К данным последствиям относятся случаи увеличения радиации, отравление воды и так далее.
  2. Потеря природного элемента. К примеру, вырубка леса, сожжение поля.
  3. Физический ущерб, причинённый людям и животным. Данное последствие является одним из самых глобальных, соответственно ответственность за него назначается серьёзная. К примеру, за невыполнением правил перевозки биологических отходов может последовать эпидемия среди людей либо смерть большого количества животных.
  4. Неустановленные изменения в окружающей среде. Сюда относятся иные отрицательные для природы исходы, связанные с несоблюдением человеком экологического законодательства. К примеру, исчезновение целого вида птиц, рыб или животных, в том числе занесённых в Красную книгу.

Законодательство делает всё возможное, чтобы люди понимали, что окружающая природная среда – залог здоровья и будущего. Очень важно понимать, что, причиняя вред природе, человек наказывает в первую очередь себя, своих детей и всё человечество в целом. В Конституции определено право человека на благоприятную окружающую среду. Это право одно из важнейших.

Уголовное наказание за экологические преступления как вид экологической ответственности

Туйманова, А. М. Уголовное наказание за экологические преступления как вид экологической ответственности / А. М. Туйманова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 43 (385). — С. 164-166. — URL: https://moluch.ru/archive/385/84848/ (дата обращения: 25.07.2022).



Встатье рассматриваются правовые аспекты уголовной ответственности за совершение экологических преступлений. Экологические преступления в последние годы являются одной из важнейших проблем. Уделяется особое внимание классификации экологических преступлений, а также уголовной ответственности, за совершение деяний, запрещенных Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Ключевые слова: виды наказания, классификация экологических преступлений, объект преступления, уголовная ответственность, экологические преступления, экологическое право.

В настоящее время экологическая преступность является одной из важнейших экономических и социальных проблем. Экологические преступления транснационального характера стали одной из основных угроз в последнее время. Согласно российской статистике за последние годы экологическая преступность имеет тенденцию к росту [3].

Уголовная ответственность как вид юридической ответственности является наиболее жестокой формой государственного воздействия на правонарушителя.

Основным условием привлечения к уголовной ответственности является совершение экологического преступления.

Высокий уровень общественного риска совершения экологических преступлений обусловлен тем, что объектом являются общественные отношения в области рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды.

  • Прежде всего, необходимо отметить, что экологические преступления — это общественно опасные действия или бездействия, предусмотренные уголовным законодательством, которые нарушают конституционное право всех на благоприятную окружающую среду и наносят ущерб природным объектам и комплексам [2].
  • В Уголовном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный экологическим преступлениям, который включает составные части общественно опасных преступлений против окружающей среды (статьи 246–262 главы 26). Исходя из этого, можно определить следующую классификацию экологических преступлений:
  • — преступления, связанные с нарушением состояния некоторых природных объектов (к ним относятся: загрязнение воды, атмосферы; нанесение ущерба почве; незаконная охота).
  • — преступления, определяющие ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности (к ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения с веществами и отходами, опасными для окружающей среды).
  • — преступления, определяющие ответственность за нарушение режима природных территорий и особо охраняемых природных объектов.
  • Самыми распространенными экологическими преступлениями на территории Российской Федерации являются следующие:
  • — незаконная добыча (владение) водными биологическими ресурсами;
  • — браконьерство (незаконная охота);
  • — незаконная рубка;
  • — незаконная добыча недр.
  • Объектом экологических преступлений являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, гарантирующие рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности страны [4].

Привлечение к ответственности правонарушителей за загрязнение воды и воздуха, носит единичный характер, ввиду сложности предоставления доказательств. При этом суд редко приговаривает преступников к лишению свободы.

Самыми распространенными видами наказания за преступления, совершенные против окружающей среды, являются штрафы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Размер штрафа зависит от характера совершенного деяния. Минимальный штраф — 200 минимальных размеров зарплаты, а максимальный — до 700.

  1. Такой вид наказания, как лишение свободы на определенный срок также предусмотрен кодексом за ряд преступлений, в частности [1]:
  2. — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ до 5 лет;
  3. — нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов от 3 до 8 лет;
  4. — нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами от 2 до 5 лет;
  5. — загрязнение вод до 5 лет;
  6. — загрязнение атмосферы до 3 лет;
  7. — порчу земли до 3 лет;
  8. — уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу до 3 лет;
  9. — уничтожение или повреждение лесов до 8 лет.

Предусматривается самая суровая уголовная ответственность за экоцид, а именно за массовое уничтожение флоры и фауны, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также другие действия, которые могут привести к разрушению окружающей среды. Правонарушение наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Хотелось бы подчеркнуть, что по характеру и уровню общественной опасности экологические преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, представляют угрозу и не стоит недооценивать их социальный риск.

Любое экологическое преступление может повлечь за собой большой масштаб экологических бедствий.

По-моему, мнению, стоит ужесточить наказание за экологические преступления, поскольку они тесно связаны с нашим качеством жизни, а именно с нашим здоровьем и напрямую влияют на продолжительность нашей жизни.

В конечном итоге, если всё природоохранное законодательство будет соблюдаться, то уровень экологических преступлений, таких как загрязнение нашей атмосферы, почвы, водных объектов, да и вообще всей окружающей среды будет неминуемо снижаться, и следующие поколения уже не столкнутся с глобальными экологическими проблемами.

Литература:

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *