Отдельные категории россиян имеют право на ежемесячную выплату. В большинстве случаев для ее получения гражданин должен подать заявление, напомнили в отделении Пенсионного фонда России.
В этой статье очень подробно расскажем, что это за выплата ЕДВ, кому положена ежемесячная денежная выплата, покажем полный перечень размеров ЕДВ и категорий граждан, имеющих право на ЕДВ, бланки всех справок и заявлений, подготовленные Пенсионным Фондом России, которые можно для себя скачать.
Ежемесячная денежная выплата и порядок ее получения
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, ПФР осуществляются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).
Также ЕДВ предоставляется гражданам Российской Федерации из числа лиц:
- удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалера ордена Славы трех степеней (полный кавалер ордена Славы);
- членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
- удостоенных звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы)
Граждане из числа получателей ЕДВ также имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Кроме того, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов вследствие военной травмы устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 и от 1 августа 2005 года № 887. На сегодняшний день получателями ЕДВ и ДЕМО через органы Пенсионного фонда Российской Федерации являются свыше 15,1 миллионов граждан.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): что это за выплаты?
ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР.
Если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты.
Если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким законам или иному нормативному правовому акту, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований, предусмотренных либо федеральным законом, либо иным нормативным правовым актом по выбору гражданина.
Исключение составляют граждане, которые имеют право на получение ЕДВ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Им может устанавливаться ЕДВ одновременно и по другому основанию.
Как пенсионерам получить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
Самое важное по теме: «как пенсионерам получить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение» с ми профессионалов. Внимательно прочтите статью и если что-то будет не понятно вы всегда можете задать вопрос нашему дежурному юристу.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) назначается пенсионерам — гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, а также в некоторых других случаях. Для этого необходимо обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением и подтверждающими документами (п. 2 ст. 1 Закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ).
- Для получения ДЕМО рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
- Шаг 1. Определите, имеете ли вы право на получение ДЕМО
- Право на ДЕМО к пенсии возникает, в частности, у следующих категорий граждан РФ:
1) имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ (п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ):
- Героев Советского Союза или РФ, или Соцтруда, Героев Труда РФ, граждан, награжденных орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, граждан, награжденных орденом «За заслуги перед Отечеством» I — IV степеней;
- награжденных орденом Ленина, лауреаты Ленинской премии, лауреатов госпремий СССР и лауреаты госпремий РФ (РСФСР);
- награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионов Олимпийских игр, чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр.
Кроме того, ДЕМО может быть установлено Президентом РФ иным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники (п. 5 ст. 1 Закона N 21-ФЗ);
2) в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг. (Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363):
- инвалидов ВОВ, участников ВОВ, бывших совершеннолетних и несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и т.п.;
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров
В обязанности государства входит материальное обеспечение лиц, которые имеют особые заслуги перед родиной. В связи с этим некоторые категории граждан обладают правом получения дополнительных социальных выплат, к ним, в частности, относятся инвалиды, участники Великой Отечественной войны, члены их семей и некоторые другие. Данные выплаты назначаются только действующим пенсионерам.
Что такое дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров? Кто имеет право получать эту выплату? Ответим на эти вопросы в данной статье.
Что такое ДЕМО?
Дополнительным ежемесячным материальным обеспечением пенсионеров является ежемесячная выплата, установленная для нескольких категорий пенсионеров в России. Основными документами, которые регулирует данное пособие, являются:
- Президентский указ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне» №363 от 30 марта 2005 года;
- Президентский указ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» №887 от 1 августа 2005 года;
- Закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» № 21-ФЗ от 04 марта 2002 года.
На основании этих документов ДЕМО начали выплачивать в мае 2005 года. Величина данного пособия фиксированная и индексации не подлежит.
Кто имеет право на получение ДЕМО?
Получать ДЕМО могут исключительно граждане России, как находящиеся на территории РФ, так и постоянно проживающие за ее пределами. К таким категориям лиц относятся:
- Пенсионеры, которые обладают особыми заслугами перед Родиной:
- Герои Советского Союза или РФ, Герои Соцтруда, которые получили орден Святого апостола Андрея Первозванного или орден Славы, орден «За заслуги перед Отечеством»;
- лица, получившие орден Ленина;
- граждане, которые имеют статус лауреатов государственных премий;
- граждане, получившие государственные ордена за службу в Советской армии или большие трудовые достижения;
- чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Олимпийских игр, а также Сурдлимпийских игр. Указ Президента также позволяет назначить выплату для пенсионера, который имеет особенные заслуги в области хозяйственной, государственной и общественной деятельности или для того, кто достиг особых результатов в области техники, науки или культуры.
- Пенсионеры по случаю 60-летия Победы в ВОВ 1941-1945 гг.:
- лица, которые стали инвалидами или участвовали в Великой Отечественной войне;
- граждане, которых удерживали в гетто и концлагерях;
- военные, которые проходили свою службу не в составе Советской армии с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, как минимум, 6 месяцев;
- военные, которым были присвоены советские ордена или медали за период ВОВ;
- вдовы военных, которые погибли в войне с Японией или Финляндией или во время ВОВ;
- вдовы, мужья которых получили инвалидность во время ВОВ;
- граждане, которые получили нагрудный знак «Жителю блокадного Ленинграда».
- Лица, получившие инвалидность в результате военной травмы, не принимая во внимания группы пенсионеров, перечисленные в предыдущем пункте.
Этот перечень пенсионеров, которые имеют право получать ДЕМО, нельзя назвать исчерпывающим. Оформить данное пособие могут также депутаты, члены Совета Федерации, а также работники, задействованные в сфере ядерного оружейного комплекса государства.
Какие суммы доплат полагаются?
1 мая 2005 года были установлены размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения: 1000 рублей и 500 рублей. Данные выплаты осуществляются ПФР одновременно с положенной пенсией.
ДЕМО в размере 1 тысячи руб. полагается:
- инвалидам, а также участникам ВОВ;
- лицам, которые до своего совершеннолетия были арестантами гетто, концлагерей, а также иных мест, созданных фашистскими захватчиками и их союзниками для насильного удержания граждан;
- гражданам, которые получили статус инвалида в результате военной травмы.
ДЕМО в размере 500 руб. полагается:
- вдовам, мужья которых погибли на войне;
- военным, которые проходили свою службу не в составе Советской армии с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, как минимум, 6 месяцев;
- вдовам, покойные мужья которых стали инвалидами во время ВОВ;
- гражданам, которым был вручен знак «Житель блокадного Ленинграда»;
- лицам, которых насильно удерживали в тюрьмах, концлагерях и гетто.
Величина пособия будет зависеть от установленной величины социального пенсионного обеспечения, если гражданин претендует на получение ДЕМО за определенные заслуги:
- 415% от установленной величины социального обеспечения выплачивается Героям Труда, СССР и РФ, которые получили ордена «Андрея Первозванного», «Славы» (все степени), а также «За заслуги перед Отечеством» I степени;
- 330% от установленной величины социальной пенсии выплачивается пенсионерам, которые получили ордена «За заслуги перед Отечеством» I — IV степени, лауреатам различных Государственных премий, включая Ленинскую;
- 250% от установленной величины социального обеспечения выплачивается гражданам, которые получили ордена Трудовой Славы, а также «За службу Родине в ВС СССР», чемпионам Сурдлимпийских, Олимпийских, а также Паралимпийских игр.
Пример. Катанов И.Л. был представлен к званию Героя СССР и награжден орденом Славы I степени указом №1016 от 27 июня 1945 года. В связи с вступлением в силу закона о дополнительном материальном обеспечении, Катанову И.Л. положена доплата в размере 415% от величины социальной пенсии. В 2017 году она составляет: 415% х 5034,25 = 20892,18 руб.
В некоторых случаях пенсионер может подать документы на оформление пособия по 1-2 основаниям. В таких ситуациях суммы выплат не суммируются. Гражданину выплачивают государственную помощь по тому основанию, по которому предусмотрена более высокая сумма.
Заключение
Дополнительное ежемесячной материальное обеспечение выплачивается вместе с основной пенсией определенным категориям граждан, перечень которых закреплен законодательно.
Размер обеспечения также варьируется в зависимости от категории лица и может составлять 500 или 1000 рублей.
Кроме того, в зависимости от статуса пенсионера, ему могут назначить надбавку в размере 415%, 330% или 250% от величины социальной пенсии.
Виды и особенности начисления дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан
Многие пенсионеры относятся к малообеспеченным категориям граждан. Прожить на одну пенсию в месяц крайне сложно. Государство оказывает всяческую поддержку лицам пенсионного возраста. Государственная поддержка выражается в предоставлении различных преференций, а также в единовременных выплатах.
Некоторые выплаты и надбавки положены всем без исключения пенсионерам. Для получения других доплат необходимо подпадать под определенные условия. Какие виды дополнительного материального обеспечения отдельным категориям граждан существуют?
Разновидности доплат
В настоящее время существуют различные виды доплат, которые могут быть как федеральными, так и региональными.
Назначение регулируется 21 Федеральным законом о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении.
Как правило, региональные доплаты представляют собой надбавку к основной пенсии и выплачиваются в том случае, если пенсионные выплаты не превышают одного прожиточного минимума.
Федеральные выплаты положены всем пенсионерам, независимо от региона проживания. Размер выплат и условия назначения зависят от многих факторов: доходов пенсионера, возрастного ценза, места проживания, наличие иждивенцев.
Дмо за особые заслуги перед отечеством
Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) представляет собой выплаты, положенные пенсионерам, которые имеют особые заслуги перед отечеством, а также награжденные знаками отличия.
Кому положено ДМО:
- Героям Советского Союза и Героям России;
- лицам, у которых имеется награда ордена Ленина или ордена Святого апостола Андрея Первозванного;
- лицам, имеющим заслуги перед родиной и имеющие специальный орден, который присваивается только за заслуги перед отечеством;
- Героям Труда;
- Чемпионам Олимпийских игр;
- другим отличившимся лицам, имеющим соответствующие награды.
Размер материального обеспечения зависит от оснований назначения. Так, Герои страны и Герои Труда, а также лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного, получают размер ДМО, составляющий 415% от величины пенсии. 330% от пенсии положено гражданам, награжденным орденом Ленина и имеющим заслуги перед отчизной. 250% положено чемпионам Олимпийских игр.
Для получения ДМО можно обратиться в Многофункциональный центр «Мои документы» или в отделение Пенсионного фонда. В компетентный орган необходимо предоставить паспорт, а также документ, подтверждающий льготу. Также нужно написать заявление на получение ДМО. Сроки рассмотрения документов составляют в среднем десять дней.
Доплата до прожиточного минимума выплачивается к основной пенсии в том случае, если размер пенсионных выплат составляет менее одного прожиточного минимума. В каждом регионе России установлен свой размер прожиточного минимума.
К примеру, если пенсионер проживает в Волгоградской области и получает пенсию в размере 8000 рублей, ему положена доплата в 1020 рублей, поскольку величина прожиточного минимума в Волгоградской области составляет 9020 рублей.
Доплата к пенсии полагается только неработающим пенсионерам, получающим страховую или социальную пенсию, если общая сумма выплат не превышает одного прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Для получения доплаты необходимо обратиться в органы соцзащиты или отделение ПФР по месту жительства. Заявителю необходимо предоставить паспорт, справку о доходах и иные документы на усмотрение уполномоченного органа. Кроме того, следует написать заявление на получение надбавки к пенсии.
ЕДВ
Единовременная выплата (ЕДВ) представляет собой вид материальной поддержки, которая выплачивается не всем категориям граждан, а лишь отдельным лицам, имеющим право на льготы.
Перечень социальных услуг (НСУ), в который входит:
- бесплатное получение рецептурных лекарств;
- бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте;
- предоставление санаторно-курортного лечения.
Если получатель ЕДВ по каким-либо причинам не желает воспользоваться НСУ, он может получать ЕДВ в денежном эквиваленте.
Размер ЕДВ (с учетом НСУ) и его получатели в 2021 году:
- 5 838,02 рублей для инвалидов войны, а также для участников ВОВ, ставших инвалидами;
- 4 378,49 рублей для участников ВОВ;
- 3 212,04 рублей для ветеранов боевых действий, а также для жителей блокадного Ленинграда;
- 68 834,86 рублей для Героев Советского Союза или Героев России;
- 50 755,55 для Героев Социалистического труда;
- 4 087,36 рублей для инвалидов первой группы;
- 2 919,02 рублей для инвалидов второй группы;
- 2 336,70 рублей для инвалидов третьей группы.
Для оформления ЕДВ необходимо обратиться в МФЦ или отделение ПФР по месту проживания. Следует предоставить паспорт, документ, подтверждающий льготу и написать заявление на получение единовременной выплаты. Также можно подать документы на льготу дистанционно через портал Госуслуг. Срок рассмотрения документов составляет около десяти-пятнадцати дней.
За иждивенцев
Пенсионеры, имеющие несовершеннолетних детей или детей, обучающихся очно в высшем или средне-специальном учебном заведении, могут оформить доплату за иждивенцев. Надбавка производится получателям как страховых, так и социальных пенсий.
Кто может быть получателем доплаты:
- лица, имеющие на иждивение несовершеннолетних детей;
- имеющие нетрудоспособных супругов, достигших пенсионного возраста;
- имеющие детей, которые достигли совершеннолетия, но обучаются на очной форме в институте;
- имеющие престарелых и нетрудоспособных родителей.
Размер доплаты зависит от количества иждивенцев:
- 1 895 рублей за одного иждивенца;
- 3 790 рублей за двух иждивенцев;
- 5 686 рублей за трех и более иждивенцев.
Для оформления надбавки следует обратиться в отделение ПФР по месту жительства и предоставить такие документы, как паспорт, справку о составе семьи, документы, подтверждающие наличие иждивенцев (свидетельства о рождении, справки об инвалидности, свидетельства о заключении брака и другое). Также необходимо написать заявление на получение выплаты.
Сельским жителям
С 2019 года действует новая выплата, предназначенная для пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих трудовой стаж, связанный с сельским хозяйством. Для получения данной надбавки необходимо подпадать под следующие условия:
- проживать в сельской местности;
- быть получателем пенсии;
- не иметь официального трудоустройства;
- иметь тридцатилетний стаж работы в сельском хозяйстве.
Пфр разъясняет: кому положены выплаты едв, нсу, демо, дмо и куда обратиться
Пенсионный фонд России и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют социальные выплаты, к которым, в частности, относятся ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), дополнительное материальное обеспечение (ДМО).
Ежемесячная денежная выплата — социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан. Среди них:
- ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий и другие категории;
- инвалиды, включая детей-инвалидов;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, пострадавшие в результате воздействия радиации.
Ознакомиться с полным перечнем граждан, имеющих право на получение ЕДВ, можно на сайте ПФР в разделе «Жизненные ситуации» . Процесс получения ЕДВ носит заявительный характер.
Письменное заявление необходимо подать в любой Пенсионный фонд по месту жительства либо по месту фактического проживания, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, необходимо обратиться в ПФР по месту нахождения этого учреждения.
Гражданам, осужденным к лишению свободы, необходимо обратиться за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Когда ЕДВ назначается несовершеннолетнему или недееспособному, заявление подается по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно. Помимо этого заявление о назначении ЕДВ можно подать в электронном виде через: федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ), «Личный кабинет гражданина».
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, выплата устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты. Индексация ЕДВ проводится один раз в год, и с 1 февраля 2019 года выплата проиндексирована на 4,3% исходя из уровня инфляции за прошлый год.
Набор социальных услуг (НСУ) — входит в состав ЕДВ, стоимость денежного эквивалента полного пакета социальных услуг с 1 февраля 2019 года составляет 1121,42 руб.
НСУ включает в себя предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания (863,75 руб.), предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний (133,62 руб.
), бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (124,05 руб.).
Гражданин может выбрать, в каком виде ему получать НСУ: в натуральной форме или в виде денежного эквивалента. Отказаться от льгот в натуральном выражении можно полностью или частично.
С вариантом предоставления НСУ на следующий год необходимо определиться до 1 октября текущего года путем подачи заявления в территориальные органы ПФР лично, по почте, в электронном виде через личный кабинет на сайте ПФР или через МФЦ.
Заявления граждан, принятые до 1 октября 2019 года, будут действовать с 1 января 2020 года до тех пор, пока льготник не изменит свое решение. Если гражданина устраивает существующий способ получения НСУ, и он не желает его менять, подавать ежегодно заявление не нужно.
Достаточно это сделать один раз.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) — ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Право на материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Ее размер в зависимости от льготной категории составляет 500 или 1000 рублей.
- ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:
- — инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- — инвалидам вследствие военной травмы;
- — бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.
- ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:
- — военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- — вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны;
- — лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- — бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией. Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства.
Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России — Пенсионным фондом Российской Федерации.
Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, подтверждают гражданство на дату обращения за назначением ДЕМО.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.
Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) — выплата, которая полагается гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Данная выплата устанавливается к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Самая высокая выплата ДМО предоставляется Героям Советского Союза, Социалистического Труда, обладателям ордена Славы трех степеней, а также пенсионерам, удостоившимся звания Героя РФ, ордена Святого апостола Андрея Первозванного или ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Размер ДМО привязан к размеру социальной пенсии и, соответственно, различается для категорий получателей этой доплаты. Выплата ДМО производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии.
ВАЖНО! ДМО не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.
Дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги
Закон о государственном пенсионном обеспечении не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими законодательными актами.
В связи с этим нельзя не отметить Закон от 04.03.
2002 № 21-ФЗ, который определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ.
Дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги (далее — ДМО) входит в систему государственного пенсионного обеспечения, основой которой являются различные виды пенсий, установленные законом в соответствии со ст. 39 Конституции РФ. Это обеспечение по отношению к пенсиям носит подчиненный, сопутствующий характер, поскольку, как отмечается во введении Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, оно может быть установлено только к пенсии.
Заметим, что нормы, устанавливающие особый порядок обеспечения пенсиями заслуженных лиц, имеют в отечественном законодательстве давнюю историю. Фактически Закон от 04.03.
2002 № 21-ФЗ продолжает сложившуюся в пенсионном праве России традицию повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан в связи с их заслугами перед государством.
Так, в советском пенсионном праве признание государством особых заслуг граждан выражалось в установлении им персональных пенсий.
Пункт 1 ст. 1 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ определяет основополагающие юридические факты, с которыми законодатель связывает возникновение права на ДМО. К ним относятся:
- — наличие гражданства Российской Федерации;
- — статус пенсионера или получателя ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье;
- — наличие выдающихся достижений и особых заслуг перед нашей страной.
Как видим, для возникновения правоотношений по поводу предос тавления ДМО требуется не один юридический факт, а целый их комплекс, т.е. данные правоотношения возникают на основании сложных юридических составов. При отсутствии совокупности всех необходимых фактов (даже только при отсутствии одного из них) правоотношения не могут возникнуть.
Поэтому если гражданину не назначена пенсия, то ему не может быть установлено и ДМО. Закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ не конкретизирует виды пенсии, которые принимаются во внимание при определении права на ДМО. Соответственно гражданин может являться получателем пенсии любого вида: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
При этом речь идет только о пенсиях, назначенных в соответствии с законодательством РФ. Из этого следует, что если гражданин получает не российскую пенсию, а пенсию, назначенную по нормам иностранного государства, ему не может быть назначено ДМО.
Еще один базовый юридический факт, необходимый для приобретения права на ДМО, — наличие выдающихся достижений и особых заслуг перед Россией, которые в установленном порядке отмечены высшими государственными наградами и званиями.
Таким образом, при назначении ДМО во внимание принимаются не какие-либо труднооценимые субъективные обстоятельства, предположительно свидетельствующие о заслугах или достижениях лица, а используется признанный законодателем наиболее обоснованным и объективным критерий для этих целей — высшие государственные награды и звания.
Это предопределяет тесную связь Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ и законодательства о государственных наградах. В ст. 1 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ исчерпывающим образом определен круг лиц, обладающих необходимыми для назначения ДМО наградами и званиями. Право на ДМО имеют:
- — Герои Советского Союза, Герои России;
- — граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
- — граждане, награжденные орденом Ленина;
- — граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I или II степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени;
- — граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;
- — Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
- — граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
- — лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации и РСФСР;
- — граждане, награжденные орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;
- — чемпионы Олимпийских игр, чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр.
Лицам, имеющим право на ДМО и одновременно на иные денежные выплаты, указанные в п. 3 ст. 1 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, назначается по их выбору либо ДМО, либо одна из данных выплат.
К этим выплатам относятся:
- а) дополнительное материальное обеспечение на основании иных нормативных актов;
- б) ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, пенсия за выслугу лет (ежемесячная доплата к пенсии, иные выплаты), устанавливаемая (устанавливаемые) в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы РФ или должностей муниципальной службы;
- в) оклады за звания действительного члена и члена-корреспондеита Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук.
При наличии у гражданина одновременно права на получение ДМО по нескольким основаниям, установленным Законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ, ДМО назначается только по одному из них вне зависимости от количества званий и наград.
Например, Герой Советского Союза, который одновременно является олимпийским чемпионом, будет получать одно ДМО. Также и неоднократному чемпиону Паралимпийских игр, несмотря на наличие у него нескольких золотых медалей, будет установлено одно ДМО.
При этом органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, независимо от выбора гражданина назначается то ДМО, которое предполагает более высокий размер.
Так, в первом приведенном примере гражданину будет установлено ДМО за звание Героя Советского Союза, поскольку его размер (415% базового размера социальной пенсии) выше, чем при наличии золотой олимпийской медали (250% базового размера социальной пенсии).
Гражданам, которые не подпадают под основания назначения ДМО в соответствии с Законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ, но имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, ДМО может устанавливаться Президентом РФ.
Размер ДМО исчисляется в соответствующем процентном отношении к базовому размеру социальной пенсии и зависит от категории получателя, т.е. от его заслуг или достижений. Чем выше их признание государством, тем больше размер ДМО.
Всего различают три уровня размеров ДМО, а именно: 250, 330 и 415% базового размера социальной пенсии (табл. 4.4).
Дополнительное материальное обеспечение
| Размер ДМО, в % | Категории получателей |
| 250 |
|
| 330 |
|
| 415 |
I степени |
Пункт 2 ст. 2 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ конкретизирует, что при определении размера ДМО применяется базовый размер социальной пенсии по старости, предусмотренный подп. 1 п. 1 ст.
18 Закона о государственном пенсионном обеспечении, на день установления ДМО.
При этом при увеличении базового размера социальной пенсии одновременно повышается размер выплачиваемого ДМО исходя из этого повышения.
ДМО назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье.
По общему правилу ДМО назначается со дня обращения за ним, но во всех случаях не ранее дня, с которого назначается пенсия или ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье.
То есть ДМО не устанавливается гражданину автоматически вместе с пенсией, без заявления о его назначении.
Из этого следует, что юридическим фактом, который приводит в действие механизм реализации права на ДМО, является подача лицом, имеющим на него право, соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Выплата ДМО производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.
Постановлением Правительства РФ от 07.06.
2002 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”» установлено, что назначение и выплата ДМО производятся но заявлению лица, за ним обратившегося, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Например, при установлении ДМО гражданину, получающему страховую пенсию согласно Закону о страховых пенсиях, применяются нормы гл. 5 данного Закона о назначении и выплате страховых пенсий. При назначении ДМО военным пенсионерам действует порядок назначения и выплаты пенсий, определенный в разд. VI Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.
ДМО не выплачивается в период оплачиваемой работы.
Пункт 6 ст. 3 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ устанавливает случаи, при наступлении которых прекращается выплата ДМО. К ним относятся:
- — лишение получателя соответствующих государственных наград и званий;
- — установление недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено ДМО.
Кроме того, с учетом анализа положений Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ, выплата ДМО должна быть прекращена в случае:
- — поступления (приема) получателя ДМО на оплачиваемую работу;
- — выхода лица из гражданства Российской Федерации;
- — переезда гражданина на место жительства в другое государство, в отношениях с которым действует международное соглашение в сфере пенсионного обеспечения, основанное на принципе территориальности;
- прекращения выплаты назначенной гражданину пенсии (такая ситуация возможна, например, когда назначалась пенсия по инвалидности на срок, в течение которого соответствующее лицо считалось нетрудоспособным);
- — смерти получателя ДМО.
- Получатель ДМО обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ДМО (например, поступление на оплачиваемую работу).
- Излишне выплаченные по вине получателя суммы ДМО должны удерживаться с него в порядке, установленном для удержания переплаченной по вине пенсионера соответствующей пенсии.
При устранении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ДМО, его выплата возобновляется. Например, при восстановлении гражданина в правах на государственные награды и звания.
Получателю, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ДМО выплачивается в полном размере.
Статья 5 Закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ устанавливает правило, согласно которому суммы ДМО, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях. Это означает, что применяются нормы гражданского законодательства о наследственном праве без каких-либо исключений.
- 1. Дайте характеристику законодательства о государственном пенсионном обеспечении.
- 2. Охарактеризуйте круг лиц, имеющих право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
- 3. Назовите виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
- 4. Каковы условия назначения пенсий федеральным государственным служащим?
- 5. Каковы принципиальные отличия определения размеров страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению?
- 6. Каковы размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению Петру дос п особи ы м ?
- 7. Назовите категории лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги и выдающиеся достижения.